电信再整合换汤不换药是烂土豆重分配？ 

有人说此次电信重组是“烂土豆重分配”;有人说如此资源整合、业务整合才是最高境界;也有人说这是“三国演义,联合抗移”的新版本。
1995年,为了和远在洛阳上学的弟弟联系方便,家里花了4500元(不包括电话机)初装费安装了一部固定电话.为了节省安装时间,父亲联系了在北京电信 工作的同学,否则,这部电话从申请到安装至少需要两个月时间.如果,再加上请安装电话的四个工人吃饭的开销,安装这部电话5000元都挡不住.而当年,北 京城市居民年人均收入是5868元.

1999年,中国电信业开始第一次重组,重组的结果,中国电信取消了初装费,电信和移动开始各自经营.2002年,中国联通CDMA进入市场,消费者初次享受到了存手机话费赠送手机的优惠.这一年,中国电信南北拆分成“5+1”格局,这五大电信企业包括中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星通信.从那时起,消费者开始使用宽带包月服务.这是中国电信业的第二次重组.

时隔六年,中国电信业再度重组.这次重组完成后,中国电信业将形成以新移动、新电信、新联通为首的“三国割据”新格局.

重组后移动依然是老大

此次重组后,未来在移动通信领域,新移动、新联通和新电信将各自占据69%、8%和23%的市场份额.在固话与互联网业务方面,新电信占60%、新联通占30%、其他运营商占10%.从公开数据上看,在移动通讯领域,移动依然是当仁不让的老大.

对于此次重组方案,业内人士褒贬不一.有人说此次电信重组就是“烂土豆重分配”;有人说如此资源整合、业务整合才是最高境界;也有人说这是“三国演义,联合抗移”的新版本.

众所周知,这次电信重组,是为了打破中国移动一家独大的局面.因此,重组后的中国移动相比中国电信和中国联通,将承受更大的竞争压力.

工业和信息化部电信研究院郑工程师告诉《新财经》记者:“在初期,监管部门不会采取激进的措施,更多的可能是采用一些较为温和的做法.例如,强制性要求中国移动开放网络以实现网间漫游等.”

很明显,郑工程师所说的这类措施,并不能直接导致中国移动市场份额的下降.不过,国家已经提出非对称监管,对中国移动而言,其在市场上的扩张一定会有所收敛,这或许可能减缓中国移动的市场占有份额.但对截至2008年一季度末,已经拥有 5.6亿用户的中国移动而言,其在移动通讯领域的霸主地位依然难以撼动.

“在多运营商环境下,必然会引起竞争,这对电信业一定有好处.但是,相对其他电信运营商来讲,中国移动的网络太大了,竞争环境不对等.”工业和信息化部科学技术司副司长戴晓慧接着举例说:“让一个老人和一个年轻人赛跑,没有办法形成公平竞争.只有网络规模和客户规模都差不多,在市场上才能引起公平竞争.”

对于此次重组,戴晓慧说:“电信重组,国家的愿望是好的,希望在多运营商环境下引起公平竞争.但是,中国移动已经占据了相当数量的基础客户,对于新的运营商来讲,就算给它移动牌照,它能否做大、做强,这也很难说.当务之急是必须解决号码携带问题.”听得出,戴晓慧有些焦急.

“号码携带”不解决 公平竞争难实现

所谓号码携带,是指用户能够携带移动电话号码在不同的网络之间切换或转换,仍能使用原有号码.目前,全球实现移动号码携带的国家和地区有英国、新加坡、中国香港和部分北欧国家.实现号码携带后,用户可以针对服务和价格随意选择不同的网络平台,不用在为了号码而在一个网络忍受十几年,即便这个网络服务差、价格高.号码携带使用户有了更多的选择权,也同时会间接促进产业竞争.但在中国却迟迟不能展开?

一位不愿意透露姓名的电信业人士告诉记者:“实现号码携带,没有任何一家电信运营商愿意做.大的运营商认为,凭什么把我的号码给你?小的运营商又没有能力做.比如,中国移动同意号码携带,但是,它会同意把自己的用户资料给网通吗?不可能!每家运营商的用户资料都是企业的商业机密.那么,由谁来承担这个携带责任,就是一个难以解决的问题.”

号码携带会牵扯多个电信运营商.运营商本部的号码携带问题容易解决,但是,跨运营商之间的号码携带不是单个运营商能解决的.

相关人士告诉记者:“这个问题应该由政府认证的第三方机构来解决.所有电信运营商把资料交给第三方机构,由它来承担号码携带的义务.第三方机构根据运营商用户量等信息,同运营商进行利润分成.” 

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