中国考虑审批外国信息安全技术产品

　　中国政府考虑从明年5月1日起，要求外国信息产业公司向中国国家认证认可监督管理委员会报批对中国出口的涉及信息安全的技术产品。美联社报导说，中国要求外国公司报批数据库和网络安全系统、安全路由器、数据备份和恢复系统以及防止垃圾邮件和防止黑客技术等总共13个类别的软件和硬件技术。美联社说，此举可能会导致外国信息产品供应商被迫公布其商业机密。

中国政府计划要求外国信息产业公司向中国有关部门报批对中国出口的信息安全技术产品。分析人士指出，这个拟议中的新政策明显是出于国家安全和扶持国内信息技术产业两方面的考量。

　　华府智库战略与国际研究中心(CSIS)高级研究员、技术和公共政策项目负责人詹姆斯.路易斯(James Lewis)认为，中国政府酝酿的这个新政策很明显是出于国家安全和保护国内信息技术产业两方面的考虑。他说：“在国家安全上，这是包括美国在内很多国家关心的问题。当你购买一种信息技术产品后，你希望知道这种产品是如何制造、由谁制造的。但是中国的第二个动机就不那么合理了。这个动机包含一部分贸易考虑，包含一部分商业间谍成分，也包括中国政府希望在信息技术市场上扶持中国本土公司的计划。”

　　在今年8月的美中商贸联委会会议上，美国官员对中国政府拟议的这项新政策提出抗议。中国方面随后推迟了公布政策具体内容的时间，但没有改变新规定将在明年5月初生效的计划。

　　美联社援引美国驻中国使馆一位没有透露姓名的发言人说，美国认为中国计划实施的这项新规定“和中国的贸易承诺不相符”。这位官员呼吁中国遵守信息技术产品贸易的国际标准，并表示，中国仅仅推迟公布新规定的具体内容并不等于问题已经解决。

　　新规定的执行单位中国国家认证认可监督管理委员会发表声明说，中国的做法是为了保护国家安全和推进信息技术产业。声明没有说明外国信息产业公司必须报批哪些具体技术以及审批的标准。

　　战略与国际研究中心的高级研究员、技术和公共政策项目负责人路易斯说，中国政府此举以及最近几年为保护国内信息产业而采取的一些类似措施体现出中国信息技术行业发展不均衡的现状。

　　路易斯说：“像联想、华为这些企业，在全球市场上都很有竞争力。但其他的信息技术企业，特别是在商用软件这一块，和主导市场的SAP、IBM、Oracle等欧美公司相比，就明显处于劣势。中国希望在这个领域扶持这些企业。”

　　在中国市场占有一席之地的微软、思科(CISCO)、以及Sun Microsystems等公司尚未就这件事表态。芯片制造商英特尔表示愿意遵守中国法律法规，但是没有说明拟议中的新规定会对其在中国业务产生哪些影响。IBM公司发言人说，该公司出口中国的产品不会受到新规定影响。

　　战略与国际研究中心技术和公共政策项目负责人路易斯说，尽管跨国信息技术公司对中国酝酿的产品技术报批制度相当反感，但是这些企业为了避免激怒中国贸易当局，因此不会公开做出过于激烈的表态。

　　路易斯说：“"所有这些公司都在考虑怎么回应，不会有任何公司会愉快接受这个新规定。这些企业担心，如果遵守的话，那么就不仅要向认证认可监督委员会提供软件的源代码，同时还要提供其他的编程和设计信息。而这些都是侵犯知识产权所必须的技术信息。中国政府的习惯做法是单独和这些公司接触，对他们说：‘看，我们知道这些规定非常严格，但是如果你们公司能遵守的话，我们会给你的在中国业务一些优惠。’从过去来看，这个策略有时候奏效，有时候没用。”

　　2006年，中国国家质检总局和认证认可监督委员会试图要求在中国经营业务的外国信息技术和电讯公司实行中国自行开发的无线局域网WAPI国家标准，但是在华盛顿的强烈抗议下放弃了这个计划。

　　2001年，中国试图要求境外软件供货商向当局公布其产品解码系统。由于跨国公司抗议这种做法将导致中国公司获得其商业机密，这个规定也未能实施。

　中国是目前世界上最大的信息技术产品市场之一。2008年，中国网民人数估计在2亿5千300万人，手机帐户高达5亿9千万个。这个庞大市场对于跨国信息技术公司来说具有极大的吸引力。美联社说，在中国目前的信息安全技术市场上，外国公司大约占据了705的份额。但是中国政府近年来也多次试图采取措施保护新兴的国内信息技术产业。

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